这份奏疏一出，整个京师的目光都被吸引过去了。

这份奏疏以杨思忠的《海外封建论》为基础，按照杨思忠「内郡县而外分封」的理论基础，又结合了满刺加总督陈庆的澳洲开拓领主试点，正式提出了一套针对勋臣的封建体系。

奏疏开篇直陈现状：

朝廷新法日进，内政渐稳，然京师勋臣子弟日增，坐食俸禄、无所事事者众

长此以往，非但虚耗国帑，更易滋生事端，日前市井之议即为明证。

疏中提出，可效周汉古制，行「内郡县而外封建」之策。

大明腹地继续深化郡县改革，强化朝廷直治。

而新拓之北洲、澳洲等海外疆土，则可授予勋臣实封。

受封勋臣将获得地契，在其封邑内享有征税、募民、设治之权，形同古之诸侯。

封地可传子孙，若绝嗣或无能力开拓，朝廷有权收回。

但须恪守三项铁则。

其一，每年按封地产出「十一税」向朝廷缴纳「封建贡」。

其二，封地司法终审权归刑部，重大刑案需报朝廷覆核。

其三，海外封建，实行推恩继承，父死则再降爵分封诸子，降设男爵子爵二等，推恩到男爵后不再降。

世袭军职也是同理，都指挥使降指挥使，指挥使降千户，千户后不再降，以户折土地封建制。

封邑不得私相授受，割让他国。

奏疏附有详细细则。

受封者按爵位定地：侯爵八千，伯爵五千，均需签立「封建契」，承诺推行大明律、兴办县学、教化土人。

朝廷每三年遣御史巡封邑，考核政绩。

若发现荒政虐民、勾结外番，即削地夺爵。

若是封建贡金不能及时缴纳，朝廷也会降罪除爵。

若有外敌侵扰，可请朝廷出兵。

杨思忠在疏末特别阐明：

此策非为贬谪，实为勋贵开万世之基。昔日勋臣子弟困守京师，不过仰食祖荫；今海外沃土千里，正是英雄用武之地。

这是杨思忠的海外封建疏的主题，苏泽又补充了几条。

其一，初期开拓不易，朝廷免征五年的封疆贡税。

其二，若是勋臣本人不愿意前往，可以由其诸子直接分封诸国。

大明的勋臣只有公侯伯三级，比如一名大明的伯爵，他本人不愿意前往海外封建，那么他的儿子们可以向朝廷申请，直接分封伯爵的封地。

这名伯爵的儿子们，可以提前承袭男爵的爵位，在海外获得男爵级别的封建土地。

而这名伯爵如果要反悔，他再出海获得的土地，就要剪去其儿子已经分封的土地。

这份奏疏一出，京师的舆论立刻转变，注意力都集中到了奏疏上。

京师的风向转变，终于让郑怀远松了一口气。

他结束了多日的「养病不出」，再次前往琉球国主尚元的宅子。

这大明真奇怪，自己这些海外藩属国想要内附，而大明还将勋臣们外封出去。

郑怀远读书不多，看不出来其中的门道，琉球国主尚元就不一样了，琉球底蕴是很足的，尚元也是接受过完整的儒家教育的

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