等级，富县和穷县不能用同一套标准。

表格上的数字可以造假，但税关的货物流通记录造不了假，工人的工资发放记录造不了假，工厂的用水用煤量也造不了假。

这些都是可以参照印证的。

这些问题都是小步快跑这套方法论的一部分。

改革的本质是不断试错和调整，发现问题就去解决，而不是因为有问题就停止改革。

原时空有句话叫发展中的问题要通过发展来解决，苏泽深以为然。

数据造假说明考核体系需要完善，但不能因为有人造假就否定经济指标考核本身。只要方向是对的，办法总比困难多。

苏泽总结出一条经验，改革的最大敌人从来不是技术问题，而是人性。

人性喜欢速成，喜欢一刀切，喜欢立竿见影，但改革偏偏没有捷径，只能一步一步走。

容易改革的地方都已经改好了，剩下的总要触犯一部分人的利益，改革已经进入更复杂的阶段。

仅仅靠苏泽和朝中这些支持新政的大臣是不够的，最好的办法是发动更多的人参与到这场改革中。

县域竞争的本质，就是让无数个基层官员和百姓成为改革的参与者，而不是被动的承受者。

比起以往的改革，自下而上的改革无疑是慢的。

但是这种方式虽然慢，但它更贴合实情，更不容易出现系统性崩溃。

只要大明能在这条路上持续走下去，不断发现问题、解决问题，那改革的动力就不会枯竭。

国防、外交、货币、漕运这些必须中央统一指挥的事，必须自上而下。但民生、经济、基层治理这些事因地制宜的成分大，就适合自下而上。

两者并行不悖，这才是大明改革的正确路径。

次日清晨，张敬修收拾好行装，来到父亲书房正式辞行。

他已经得到了调令，以作战司司副的身份，去济州岛，筹备第二舰队的组建事宜。

之所以要去济州岛，是因为第一舰队的驻锚地是在济州岛，为了尽快成军，总参谋司的方案是，从第一舰队中抽调三分之一的军官和老水兵，再分别扩充两支舰队。

张敬修作为作战司司副，他要负责具体的舰队拆分事项，况且拆分舰队也不是简单的分割，还要保证第一舰队在拆分后保持战斗力，要知道在第一舰队离开济州港的时候，倭国的倭寇又蠢蠢欲动了。

和上次不一样，军令如山，今日张敬修就要出发。

等完成水师整编后，张敬修很有可能直接编入第二舰队，前往满刺加。

此去之后，父子不知道什么时候再相见。

张居正坐在书案后，只是示意他坐下。

他看了儿子一眼，缓缓开口：「你这一去，家中的事情不用担心。第二舰队的事，乃是朝廷重要的军务，你到了济州岛，凡事多看多听，少做决断。」

「儿子明白。」

张居正顿了顿，又说：「昨日苏子霖来吏部商议试点的事，为父正好在内阁和他碰了一面。他提起一事，倒是让为父想了很久。」

张敬修看着父亲，等他继续说。

张居正说：「你可知道京畿前阵子推动的清丈田亩经济摸底？」

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