第859章 吏部天官之路 肥鸟先行
是一个机会,一个带头的机会。
苏泽首先回顾阁臣入阁当众立「三约」的先例,指出此举有助于明确责任、接受监督0
随即笔锋一转,阐明自身处境:「臣今蒙恩简拔,权知吏部尚书。然尚书非阁臣,无入阁三约」之制。臣虽不敢僭越立约,然为表履职之诚、受察之心,敢效前贤,立军令状」于君民之前。」
之所以是「状」,而不是「约」,这是为了和阁臣入阁区分,此外就是苏泽这份奏疏最重要的部分了。
大明政治,有一个顽疾,就是阁部之争。
这是内阁这个机构设立之初就埋下的根子,也是权力运行的必然结果。
原时空,苏泽这几个好弟兄,申时行、沈一贯都是当了阁老的。
他们也都被当时的六部大臣折磨得不要不要的。
是他们能力和威望不够吗?
这方时空,苏泽几次增加阁臣权力,设立中书门下五房辅助内阁执行政令,用考成法将考核科道官员的权力抓到内阁手里。
而且本届内阁重臣们手腕强威望足,死死压住了六部九卿。
但是日后呢?
内阁在不断扩权,六部九卿衙门同样也在扩权。
比如沈一贯的鸿胪寺,如今已经有了外交部门的雏形,日后随着大明和外界接触越来越多,鸿胪寺的职能只会进一步提升。
户部也是如此,随着财政税基的扩大,户部能够控制的钱财越来越多,户部的权力也在飞速提升。
内阁扩权,未必比得上六部扩权的速度。
如果不能明确阁臣和部院大臣之间的区别,那阁部之争还是有可能上演的。
之所以苏泽如此执着于此,是因为政策制定和执行的分离,是近现代国家的必然之路。
随着国家越来越大,机构越来越多,管的事情越来越复杂,决策层和执行层的分离是必然的结果。
当然,政治上不可能有泾渭分明的分离,但是框架至少要有。
皇帝和内阁就是决策层,六部九卿衙门就是执行层,这个层级要明确。
苏泽在奏疏中明确列出「军令状」内容:「其一,于权知期内,协助内阁完善官员遴选新制,厘清流品,杜绝请托。府州县官缺,依考成、实务擢补,务使人尽其才。
其二,协助内阁完善官员考核制度,初步建立以财政成效考核官员的制度。
其三,修订《吏部条贯》,明定各司职掌、办事流程。凡铨选、考功、稽勋诸事,皆有章可循,减少胥吏操纵之弊。」
苏泽继而陈述立状缘由与后续处置办法:「此三事,皆吏部积年之要务,亦臣权知期内所当着力者。臣愿以此军令状」公之于众,请君民共察。若一年权知期满,三事无显著成效,或举措失当、弊窦丛生,则臣甘受科道弹劾,即行请辞,绝不恋栈。」
这三件事,也是苏泽思考良久的。
前两件,都是协助内阁在前,说明政策的主导者是内阁,申明自己军令状是遵从内阁行事,确定内阁权威。
第三件是吏部内部事务,这是吏部尚书的职权。
苏泽进一步提出制度化建议:「臣非敢自专,实欲借此开一先例。九卿重臣,位高权重,责
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