护城也只需要额外支付一笔溢价，就能撬动任务落地。”

许有柠顿了顿，喘了两口气，继续道：

“但对劳工而言，直管制度会造成权益保障缺失、预期极度不稳定。劳工只认工头、不认庇护城，形成“工头替代公权力’的认知偏差。再加工头之间无序竞争，工资无统一基准，高低悬殊，最终导致劳动力市场价格信号失灵，居民无法形成稳定收入预期，自然也就没有消费信心。”“就像你的大波镇，劳工名义上是居民，但管理权极度混乱，简单的工作穿插了多个负责部门，却唯独缺乏制度化的利益保障机制，只能被动依赖管理者的个人品行。为了对冲风险，居民自然那会优先选择储蓄而非消费，这才是经济循环无法打通的根源。”“劳工保护”

程野陷入了良久的沉思。

没有稳定劳工制度、没有社保、没有合同，居民对未来极度不确定。

为了抵御失业、伤病、欠薪风险，或许存款才是正常的。

而他先前设想的改善生活，很难推动，只能用打折商品来促进消费。

根源恐怕真卡在“私人权力’替代“公权力’的这一关上。

“那你的意思是，让劳工自己建立一个工会组织，传递信号？”

“这是旧时代的做法，事实证明，是落伍的制度。”

许有柠认真解释，“工会的核心是对抗性博弈，容易激化劳资矛盾，而庇护城最缺的就是稳定，幸福城的本质是制度缺位，不是利益对立，真正该做的，是建立由管理者主导的劳工着制，将权力分割开来。”

“劳工应该只面向劳工着制工作，而非面向建筑着、工业善、工务暑等等多个单位，不能让这些单位拥有单独的招聘权力，再统一制定岗位分级标准、薪资指导价和权益保障细则，哪怕工头制度一时半会不能取代，也必须要求其按制度招人派活，劳工权益由暑里兜底”权力分割？

程野眼底一亮，隐隐抓住了核心关键，立刻追问道。

可让他意外的是，许有柠竟能从容接住所有追问，每一句回应都精准切中要害，还时不时抛出几个真实案例，佐证制度改革的实际效果。其知识之渊博，还没见到财务能力，单是政务上的精通程度，就已经让程野暗自惊叹。

从劳工制度到薪酬设置，再到年终奖励，甚至连产业规划落地。

两人不知不觉间聊了一个多小时，完全忘了彼此的身份，只剩对制度建设的深入探讨。

“那工业暑要是也改革，独立研发”程野一边顺着思路往下想，一边下意识发问。

话音未落，才猛然擡头看向对面的许有柠。

连续高强度的输出，似乎耗尽了她的精力条，脸色又恢复了先前的苍白，连眼神都黯淡了几分。搭配那身碎花裙，让人顿时生出几分心疼的感觉。

“许姑娘，实在抱歉，我这人一聊到这些就收不住”

话音未落。

许有柠眨了眨眼，伸出右手轻轻托着头打断道，“你和阁小姐平时，也会聊这些吗？”

她看向程野，眼底闪过几分异色。

竞真的有人不把她当成需要嗬护的病号，而是像超算一样，孜孜不倦的请教。

从程野身上，一个比她还要惨的

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