还有一笔账你没算，人的账。

改造旧城，受益的主要是岳州旧城的本地居民。

他们的房子被拆了，我们给他们补新房，他们住在原地，享受升级后的城市设施。

这当然很公平。

但华容来的几十万移民呢？

他们在棚户区里住了一整年，在工地上干了一整年的苦活累活。

圩田是他们开的，码头是他们修的，工厂是他们建的。

如果新城是在旧城的基础上改造的，那么旧城的原住民天然就拥有城市的主人地位，而华容移民永远是新来的、外来的、租房子住的，这不行。”

他顿了顿，声音不大，但语气很坚决，“我要让华容移民成为新城的主人。

不是租户，不是外来务工人员，而是成为这座城市的主人。

他们有田，有房，有红契，跟旧城居民平等的权利。

所以不能是旧城改造，必须是新城。

从头规划，从头分配，从头建立一套新的社区结构和公共治理体系。

所有人都站在同一条起跑线上。”

老钱点头笑了起来，他内心也很开心辛缜能这么想，华容的灾民也是他一手扶持起来的，他亦是十分关切这些人呢。

而他当然知道辛缜为什么振作，这意味着什么，这意味着岳州的城镇化进程，不是让农民进城打工然后回乡下老家，而是让农民直接变成市民，在新城里拥有自己的房产和户口。

“相公，这事儿如果真干成了，岳州新城就是大宋朝第一个移民城市。”

老钱把算盘端起来，往怀里一揣，哈哈一笑道：“我这把算盘，又得多算好几本账了。行，我去准备。”

说完转身就出了值房，脚步走得飞快。

辛缜一个人坐在值房里，拿起炭笔，在舆图上他画的那个圈旁边写了四个字。

“岳州新城”。

然后他放下炭笔，靠在椅背上，长长地吐了一口气。

城墙、街道、下水道、广场、市集、居民区、商业区、仓储区、学堂、医馆，他在脑子里已经把这座新城从头到尾规划了一遍。

不过规划归规划，具体到新城的规模、布局和功能分区，还需要综合办集体讨论。

几天之后，辛缜在综合办正堂召开了扩大会议。

正堂里的人比平时多了一倍不止，杜知府、老钱、康瘸子、林方平、鲁大匠，以及田亩水利组、工业交通组、商贸财政组、文化教育组的组长和骨干吏员全部到齐，连负责溪峒事务的和琮和负责纺织厂、缫丝厂的赵主事也被叫来了。

十几张粗木桌案拼成了一张巨大的会议桌，桌上铺着最新绘制的岳州地形详图，图上用红蓝两色标注了旧城、码头、工厂区、圩田区和几块备选的新城选址。

最引人注目的是，秦淮浦也被通知来参加这次会议。

他走进正堂的时候，看见满屋子坐的都是综合办的核心骨干，愣了一下，然后在角落里找了个不起眼的位置坐下来。

他现在的身份有些微妙，名义上还是岳州知县，实际上已经跟着周文远学了好几个月，从物资调配到征地补偿，从劳资纠纷到社区管理，他的那本笔记已经

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