。

“荆州之地，尤其沿江诸郡，田地多为豪族所占。

“彼等自有財力自筹铁料、聘请工匠打造新犁，用於其庄园田亩。

“然普通编户，家无余財，即便朝廷赐以图谱，亦无力打造，此乃千百年积弊，非三五载可解。”

刘禪默然。

技术的进步，在缺乏强大基层组织和雄厚物资基础的前提下，其惠及者往往是最上层，如此，便导致富者越富，贫者越贫。

“费侍中可知围田之法？”刘禪忽然问道。

在成都时曾听蒋琬提及，蜀中一些眼光敏锐的豪强，已在尝试一种名为围田的种稻法。

费禕如何不知？答道：

“围田之法，乃是在地势低洼、水网交织之处，沿滩涂湿地边缘修筑堤岸，將一片水域围拢，排乾內部积水，形成可耕种之田。

“此法能有效保障稻田水量，不易受旱涝影响，若管理得当，產量颇为稳定，远胜靠天吃饭、引水不易的普通水田。

“只是修筑圩岸，工程浩大，需调动大量人力物力，同样非是自耕小民所能为，多是豪族组织佃客、徒附进行。”

他顿了顿，才又补充道：“臣在秭归时，已发现沿江有些许大庄园以此法种稻，其田亩规整，禾苗长势確比平常水田旺盛。

“然此法於寻常百姓，比铸造耦犁踏犁更遥不可及。

“巫秭二县百姓，大多仍在山间坡地，依循古法，刀耕火种。

“或引山溪，或汲水灌溉，產量低而不稳。”

丞相尝躬耕於陇亩之上，最知百姓不易，最是看重农事、水利，所以他麾下一干得力府僚，同样对田亩耕作之事重视非常。

非是如此，大汉又安能凭区区一州之地，百万之民，而六出祁山与曹魏爭衡？

而如法邈、张表、诸葛乔、霍弋等二代小辈，对民间具体疾苦虽也有关切，却未必有如费禕这般深入直观的了解了。

刘禪长出一气，道：

“费侍中所言俱是实情。

“利器虽成，推广维艰。

“但不论如何，事在人为。

“蜀中、关中、陇右之地暂且不论，巫县、秭归、夷陵新遭兵祸，百姓苦弱，巫县恰有横江铁索、沉江铁锥可融铸为犁。

“不如就此设下官匠坊，留隨军工匠一二百，优先为此三县编户打造踏犁、耦犁。

“此二物用料相对省，见效快。製成后，可以租借之形式，贷与无犁之民户使用。

“春耕已晚，农时已误，百姓犹可凭此种豆，聊以果腹。

“秋收后，或以少量穀物偿还，或为朝廷服役抵偿即可。

“此外，可晓諭三县豪强。

“朝廷可无偿发放曲辕犁、龙骨水车原型。

“凡有能力自行打造曲辕犁、龙骨水车、兴修围田者，朝廷可免其例行的一成加赋。”

巫、秭、夷陵三县，由于坚壁清野之故，没有三年缓不过来，为今之计，朝廷该考虑的不是如何从他们身上徵得更多赋税，而是让这三县的百姓能活下来。

此间豪强富户能多开点地，多种点粮，秋收后，朝廷便能直接向他们购粮，而不必从蜀中运来。

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