大汉长于大汉的人没有死干净，人心思汉，则孙权统治就不可能牢固，只能用利益去捆绑潘濬这种更看重个人利益、家族利益的凡夫俗子，然大汉养士四百载，天下之大，又安能只有潘濬这般凡夫俗子？

「文伟，你此番归来，想必不止是为报捷吧？」入得长安，丞相语气恢复了平日的温和与睿智。「陛下于新复之地，可有难处？」

问罢，丞相便又叹道：

「自东征以来，连番大战苦战，军中赏赐、抚恤俱是难题。

「巫县、秭归、夷陵三地新复，境内士民之安抚，春耕之恢复，及大军粮草筹措、转运诸般事宜，亦是繁重不堪，你至彼处虽然不久，却也焦头烂额了罢？」

打天下难，治天下更难。

一场大胜之后，往往是更繁重、更棘手的治理难题，尤其夷陵这种惨遭坚壁清野之厄的边防重镇，其民生之多艰可想而知。

费祎闻言，神色一正：

「丞相明鉴，仆此番北归，便是奉陛下之命，欲与丞相及朝中诸公商议定夺军资粮饷之事。

「此事关乎陛下东征大军能否与曹魏、孙吴久持于江陵，亦关乎新附荆州之地能否安定……

「非只如此。

「仆闻临晋大蝗将起，倘若丞相治蝗之法亦不能止，则陛下之策，便势在必行，不得不行了。」

「陛下之策？文伟所负使命究竟何事？」丞相再如此聪明，一时也难想到费祎口中的军资粮饷及陛下之策到底是什幺。

费祎却是先发一问：

「丞相临晋所行治蝗之法，不知当真能遏蝗祸否？」

丞相摇了摇头：

「我也不知，但必须做，做了，或许不能遏制，但不做，蝗祸则一定不能遏制，为今之计，只能尽人事听天命了。」

费祎这才从袖中取出两张天子画押覆印的大汉债券，递向丞相：

「丞相，便是此意了，做或能解燃眉之急，不做则必然无济于事，唯任其自然，听天由命。」

「如今国家多事，战事不息，四方无不乏粮，关中更有蝗祸之危，陛下此番命仆负命北归，乃是不欲听天由命，而欲向民间发行大汉国债，为国家筹措安民抚军资粮。」

「国债？」丞相面有异色，旋即凝重地从费祎手中接过所谓债券，肃容端详许久。

手上两张大小不一的桑皮纸上，『大汉炎武元年东征专项国债』几个大字格外醒目。

小的债券上，标注有『壹千石』字样。

大的债券，则标注五千石面额，两张债券上还明确写明了『什一之利』和『一年为期』。

债券最下方的字迹，丞相更是熟悉得不能再熟悉，乃是天子亲笔所书的『朕准此』三字，三字上方加盖了天子玉玺。

丞相伸手抚过债券上天子亲手画押的笔迹，凝视象征着国家无上威权的玉玺印迹，若有所思。

「此事回相府再议。」将债券小心翼翼收入袖中，丞相当即催马加速朝相府行去。

次日清晨。

相府正堂内。

丞相召集在京的主要府僚。

费祎、杨仪、向充、李福，樊岐、胡济、姜维、杨戏……二十余人分坐两侧。

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