着眉头继续往下看。

看不多时，一条章程让他眼前忽然一亮。

「豪富之家，若现有田产超过其应受之数，则不受田。国家亦不令其还田，许其保留原有田产，但需向官府如实申报？

「土地有盈余之农家，不受国家公田，亦不令其还田。

「土地不足之农家，则依此法增加配给，男至四十，女至二十，桑田至二十亩。

「田地有盈余者，不论贫富，皆可卖出其盈余田产，国家对盈余田地交易不予罚处。」

费祎看完这几段后长舒一气，眼中闪过几分明悟之色，又想了片刻后看向那位踞坐正中的天子：「陛下授田之本意，非只是使贫者有田可耕，有宅可居，而是以授田为名，清仗豪强大宗家中田亩、户籍罢？

「如此一来，国家虽授田于民，却也并未严重损伤豪富利益，又能迫使豪富不得不携田契至官府，以确定自己的田产及人口。

」

董允也看明白了：「正是如此了。

「此制若真能颁行，假若豪强大宗不主动携田契、奴契，至官府确定其土地所有权。

「将来等大汉清丈田地之时，便全当公田，收归官有了。」

董厥此时也终于看完，原本还有些发懵的他，经费祎、董充这么一点拨才终于恍然大悟：「荆州新复，我大汉委实无力清丈田亩，但清丈田亩在将来，乃是必然之事。

「而我大汉不侵其田地，不夺其地利，豪强大宗出于种种考虑，怕是不得不来官府确权。」

比如某豪强家中有一百口人，一百个奴婢，按照授田制，就是从官府这里领取八千亩地。

但这家豪强实际有田两万亩。

此次大汉授田，他就该携田地、奴隶契约，向朝廷汇报他有两万亩田，一百个奴婢，随后不领田，也不还田，这些田仍旧是他的私田，可以自由买卖。

他当然也可以隐瞒奴婢数量，直接把田亩报上来，但奴婢数量不是朝廷考虑的关键。

他当然也可以隐瞒田地。

但等到将来大汉开始清丈田地的时候，你拿什么来证明这些田地是你的田地？你毕竟已经确过权了，这些田地不是你的。

你也可以嗤之以鼻不来上报。

已经给你机会了，又不侵占你的利益，结果你还不来确权，那你就是在与我大汉作对。

此刻或许能够放你一马，可等我腾出手来，那我就是依法治国。

非只如此。

这些豪强很难真正联合起来。

谁敢当出头鸟？

一定有部分人会想，反正你大汉长不了，让你知道我家的田亩、奴隶究竟多少又如何？

目前你不敢动我，我肯定不当出头鸟，先把帐目给你看一看确定我的权力，将来的事将来再做打算，说不得你将来还真成事了？但至少没有妨害我的利益。

孟光脑子比较慢，最后一个看明白，不由拍案：「如此一来，或许当真能迫使相当部分豪富，主动向我大汉汇报其田地、奴仆了。

「至于那些荫附在豪强庄园坞堡里的佃户、私奴，为了得到属于自己的二十亩桑田及四十亩公田，亦必有相当部分欲成为大汉编户。

「真若

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