康斯坦茨老城区，市民们为皇帝准备的“行宫”内，一场激烈的争论刚刚结束。

巴登公爵与符腾堡公爵怀揣着满心的不甘与怨愤离开了此地。

屋内，拉斯洛和美因茨大主教的脸色也不怎么好看。

“陛下，您的改革计划也许需要再稍微缓和一些”

阿道夫大主教看了看皇帝阴沉的脸色，壮着胆子打破了沉默。

“我还不够尊重他们的意愿吗？还要我更温和，我对他们难道还不够客气？”

拉斯洛攥紧拳头，强忍着猛捶桌子的冲动，沉声说道。

大主教张了张嘴，最终也没能再说出劝皇帝消气的话来。

刚刚，两位公爵明确表达了对重新划分大区的反对，他们宁可接受施瓦本同盟，也不愿意让奥地利直接插手施瓦本的事务。

起码在前者之中，皇帝只是以一个“非法”联盟的领袖地位与他们共处，而后者则有可能将他们这些地方诸侯完全置于被统治的一方。

嗯拉斯洛所倚仗和长期利用的施瓦本同盟，依照《金玺诏书》的规定其实是非法的，其性质与被解散的瑞士联邦相近。

不过，由于皇帝的保护，这个同盟已经被认定为一个半官方的组织，作为施瓦本大区行政体制的有力补充。

或者说，施瓦本大区的骨架实际上就是这个延续数年的强势同盟。

与其他众多至今尚在缓慢摸索、建设中的大区不同，施瓦本大区在短短几年内就已经实现了完备的组织，并且开始在地区治理上发挥关键的作用。

施瓦本的军队、法院、议会和明面上的行政机构都能良好运转，许多关于帝国大区的细则法案也都是首先由这个大区的议会提交给帝国议会的，比如接下来拉斯洛与施瓦本议会将要讨论的《大区治安条例》。

而这一切都有赖于同盟在施瓦本战争前后逐渐培养起来的协调机制。

这种协调机制虽然对比起中央集权来看是相当低效的，但在统治帝国时却意外地有效。

比如拉斯洛就曾利用同盟在施瓦本战争中募集到了一万施瓦本军队，历史上的马克西米利安进攻瑞士时同盟也曾派出多支部队增援。

在同盟末期，处在同盟领袖地位的符腾堡公爵为了满足自己的野心，肆意进攻施瓦本的自由市，最终被同盟集结的大军击败并驱逐，其领地被同盟以25万弗罗林的价格卖给了皇帝查理五世，随后由西班牙军队接管。

可以说，这个同盟离了谁都能转，不仅是纸面上最强的符腾堡公爵无力对抗同盟，就连皇帝在施瓦本和外奥地利的势力也不可能完全压制这个同盟，但只要双方有利益一致之处，施瓦本诸等级的力量便可以借此汇集起来，其总量要强于除皇帝外的所有诸侯。

汇聚地方军力只是同盟诸多基础功能之一，其真正决定性的作用是制定并强制成员履行一个共同的、以维护地区和平与发展为根本的规则。

正因为同盟的诸多好处，后来的查理五世在同盟被解散后一直对其念念不忘，并最终在“披甲”进行的奥格斯堡帝国议会上宣布重建施瓦本同盟，并将其扩大到整个帝国，形成所谓的“帝国同盟”。

这个同盟应该有这样的职能——建立公共金库供养哈布斯

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