年前传承下来的古老城镇，最老的甚至可以追溯到罗马时代，还有一些是后来被拉斯洛相中并扶持起来的。

靠着这些忠于王室的城镇和遍地散布的王室庄园，行政区改革很顺利地推行下去。

那些来自城市和贵族中的精英们得以作为地方行政官员为拉斯洛治理这个国家。

而在施蒂利亚，原本的情况其实相当糟糕。

例如格拉茨附近的格莱斯多夫，费尔德巴赫等重要城镇都曾归属封建领主管理。

直到拉斯洛摧毁了意图反叛的施蒂利亚贵族，才从施图本贝格家族手中收回了这些城镇和附属城堡。

不过，仅仅只靠目前被皇帝掌控的这些城镇还不足以满足对行政区划改革的需要。

在施蒂利亚西部的山地中，贵族势力盘根错节，皇帝派出的巡回法庭轻易都不敢深入这些地区。

这在一定程度上导致了皇帝颁布的一些利好农民和市民的法令有时难以得到贯彻和伸张。

作为奥地利的最高上诉法院，帝国宫廷法院在限制奥地利贵族这方面效果相当显著，但越是偏远的地区受到的影响便越小。

原本长期驻扎在格拉茨镇压施蒂利亚贵族的独立军如今转移到了施瓦本，用于控制帝国领土。

这对施蒂利亚贵族们而言是个难得的扩大自身权力的机会。

作为对策，格奥尔格大主教的建议是扩张城市的权利。

一个国家毕竟由四个等级构成。

奥地利的教士现在完全被皇帝拿捏。

一座座修道院和教堂在皇帝派遣的改革派教士的影响下开始推行抵制教会腐败和其他恶行的改革，各州的教士阶层实在难以在皇帝跟前直起腰来。

对于那些仅仅占据几座村庄、一两座城堡的小贵族，他们更希望取得皇帝的赏识。

市民们天然就是站在皇帝这边的，尽管他们过去对那些沉重的税务负担感到不满，如今也逐渐习以为常。

有这三个等级的支持，对付地方贵族自然不会很困难。

而加强第四等级，也就是市民阶层的权利，这会使贵族承受更大的压力。

“是的，陛下，如果我们扩大这些城镇的特权，授予那些民众人身自由和司法特权，在商业上继续扶持，避免贵族领主对他们的影响，那么行政改革的进程将更加顺利。

如果不出意外的话，我们甚至有机会绕过各州的等级议会来直接执行政府的法令和决议。”

格奥尔格几乎毫不掩饰自己扩大政府权力的野心，这原本是皇帝交给他的任务，现在则变成了他自己的一个重大目标。

作为奥地利大小行政事务的次级管理者，他在推行改革的过程中已经逐渐理解了皇帝的宏伟愿景。

由于他本人出身自奥地利北部边境地区的一个骑士家族，靠着这些年在大学的勤学苦读和在教会兢兢业业的工作，勉强混上了一个主教的位子。

在得到皇帝的赏识以后，他才得以真正踏入哈布斯堡庞大帝国的权力核心。

他的家族也在这个过程中得到了好处，不仅取得了更多的地产，还取得了更高级别的贵族头衔。

这样的恩惠使他在为皇帝效力时拿出了十足的干劲。

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