「其次，是裹挟而来的平民和流民，约有八万之众。」

「这些人是我们营田系统的主要补充来源。我们以家庭为单位，将他们安置在光州各营田，每户授田八十亩，提供农具、种子和为期半年的口粮。」

「产出粮食，三七分成，幕府得七，农户得三。三年之后，若能自给自足，则转为四六分成。

这个政策一出，流民们感恩戴德，开垦荒地的热情极高。」

「本来，按照光州现在营田的体量是容纳不了这幺多人的，不过后面只要对庐、寿二州清丈营田，这肯定够了。」

「最后，还有约四千多名有一技之长的工匠。」

「这些人全部登记在册，由军器司和将作司统一调配，或是安排进纺织、制瓷、冶炼等工坊。

他们的待遇比照军中匠师，家小也得到了妥善安置。如今我们光州的军械产量和质量，比去年同期提升了近五成，全赖这些新来的匠人。」

赵怀安对这个成绩并没有太意外，开玩笑，这四千多工匠在草军那边都是宝贝疙瘩，是他们转战五六个州才掠到王仙芝老营的，最后被他一锅烩。

可以说，此时的光州虽然只有一州的体量，但制作水平的底蕴却已经有一个藩镇的水平了。

这就是战争财啊！

听着王铎如数家珍般的汇报，赵安安的内心充满了满足感。

人口，就是这个时代最核心的资源。

有了人，就有了兵源，有了劳动力，就有了一切发展的可能。

当然将不同的人，精准地放置在最合适的位置上，让他们发挥出最大的价值，这就是需要赵怀安的智慧了。

赵怀安再一次对王铎的工作做出了肯定，毫不吝啬道：

「老王，你呀，就是太稳，太谦虚，十分事情在你嘴里都只有八分。说话四平八稳固然不错，但我保义军要的还是那份朝气！要有舍我其谁的气魄！」

王铎深深弯腰，受教，但不敢真如此。

开玩笑，他都是长史了，还朝气进取，那是想干啥？数学好的，脑子没笨的。

他很清楚自己的定位，就是给主公做个大管家，让主公蓬勃进取就够了。

赵怀安笑着夸完后，又对俘虏做了一些补充：

「草军的这些俘口此前已经被我大概甄别了一遍了，那种真盐枭、巨寇的，早就被正法了。能送回光州的，本身就是能为我们所用的。所以那些俘口工兵营务必要足食，钱不用发，但饭一定要管饱，也不准军中歧视和苛待他们。」

「还有，营田的农户，除了收税，地方官吏要少去。这些人下去一趟，人家就要杀个鸡款待一下，最后走的时候又连吃带拿的，本来就是挣得血汗钱，够给小吏吃几次鸡？」

「所以能不扰就不扰！」

赵怀安这话一看就是有基层工作经验的。

实际上就光州的这些官吏人数，就是全都填到基层都不够用，而且基层问题的复杂性和隐蔽性，甚至是黏黏糊糊的纠葛，根本不是小吏听两个耳朵就能解决的。

所以营田系统要自己管好自己，按时交粮就行。

但对于县、乡所级别的，赵怀安又要求官更不要整天坐在衙署里画押，要走到一

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