兵，配合地方衙役和巡检司的弓兵，组成了数支清障小队。

他们手持丈量杆和令旗，在拥堵最严重的几处节点开始行动。

士兵们并非一味驱赶，而是先由嗓门洪亮的吏员登上临时搭建的高台，用简易扩音筒反复宣读巡抚衙门的命令：

“巡抚宪令！ 堵塞官道者，即刻疏散！ 抗拒疏导、聚众滋事者，格杀勿论！ 疏通官道，利粮运兵行，利尔等活命！ “

声音在嘈杂中传播开来，带着不容置疑的威严。

起初，难民们或因恐惧、或因麻木，反应不大。

但当一伙试图哄抢补给车队的地痞无赖被安南军士兵当场擒拿，为首的两人因暴力反抗被就地正法，血溅当场时，巨大的震慑力瞬间席卷人群。

士兵们手持带刺的狼芜和腰刀，组成人墙稳步推进。

衙役们则引导着人群向道路两旁指定的临时聚集点移动。

“快，往那边走！ 巡抚大人有令，去登记入营才有活路！ “

衙役们一边引导，一边分发着涂泽明紧急调拨的少量米粥，安抚人心。

恐慌开始被一种求生本能下的服从取代。

仅仅两天时间，几处关键“肠梗阻”被打通，运载着粮食和药品的车队终于得以驶向南宁城。 消息传回，城内外因缺粮而蠢蠢欲动的骚动立时平息了不少。

安南军当年留下的一些临时军营，也被张宪臣利用，成了归化营。

在南宁城外新开辟的归化营内，张宪臣的保甲连坐与以工代赈政策正发挥着奇效。

营地被划分为若干个“屯”，每个屯约百户难民，由临时推选出的“管带”，多是识得几个字、在原籍有些威望的老者或小商人负责管理。

屯内实行严格的联保连坐：十户一甲，互相担保。

若一甲内有人作乱或藏匿奸细，全甲受罚，轻则削减口粮，重则取消安置资格甚至驱逐。

起初，难民们对这种严苛的连坐心怀恐惧与不满。

但很快，他们发现了“工赈营”带来的生机。

安南军士兵和府衙小吏带着简易的工具，组织青壮劳力前往附近划定的荒地。

他们砍伐荆棘、平整土地、挖掘沟渠。

虽然劳作辛苦，但每日劳作结束，都能凭工牌领到足额的口粮，有时甚至还有几枚黄铜元。 营中开始组织种植红薯和土豆，

“看，那是老李家的大小子，今天开荒得了头名，管带多给了半斤米！”

营地里的人们看着满载而归的青壮，眼中不再是绝望，而是羡慕和一丝希望。

开垦出的土地虽然贫瘠，但播下的种子已经冒出了嫩芽，象征着未来的归属。

那些力气大、干活勤快的，名字被记在功劳簿上，管带明确告知：“巡抚大人说了，开出的地，以后优先分给出力最多的人家！ “

更重要的是，连坐制度在巨大的生存压力下，竞意外催生了内部的监督与净化。

一日，归化营三屯内，一个形迹可疑、常煽动不满的汉子被同甲的几户难民合力扭送到了管带面前。 经安南军盘查，此人果然是混入的莫朝溃兵小头目，企图在营中制造混乱。

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