规矩，如果要发行新钞，需要和国债挂钩，如今朝廷不敢再新发国债，就没办法继续发行新钞。」

苏泽点头，他明白了张居正的顾忌。

解决货币不足的问题，如今有两条路。

一条是加快铸币，铸造更多的银元和黄铜币。

但是石见银山的产量就这样，很难在短时间内提升。

原本大明还有一个输入白银的渠道，就是西班牙商船会将一部分白银运输到南亚，再通过南洋贸易进入大明。

但是自从满刺加之战过后，大明和西班牙处于敌对的地位，这条路也断了。

第二条路，就是加大信用货币，也就是新钞纸币的供应。

虽然海商不是很接受纸币，但是大明推动的新钞发行还是取得了成效，第一批纸币已经发行下去了，效果也不错，至少在京师、南京等大城市，纸币流通情况良好。

但是当时为了保证新钞纸币的信用，户部对朝廷做出过承诺，新钞发行和国债挂钩，在国债没有增长的前提下，不会滥发纸市。

可如今朝廷的国债发行情况确实不错，但是朝廷的财政情况也不错，这时候也没有理由再发行国债。

就这样，事情就这样僵住了。

转述完了张居正的话，申时行问道：「子霖兄，难道不可以严查钱币走私吗？」

苏泽摇头道：「经济总量到了如今大明的规模，严查钱币走私已经很难做到了。夹带成本太低，清查成本太高。」

他看向申时行，继续说道：「港口严查会造成更猖獗的走私行为。连明初禁海都无法禁止永乐通宝外流，更别说现在了。」

说到永乐通宝外流，申时行也明白了，钱币确实容易夹带，很难严查。

而且如今钱币外流是港口夹带，是商业活动中自然而然的行为。

如果严查走私，说不定还会形成钱币外流的产业链，到时候大明这么长的海岸线，根本控制不住钱市外流的通道。

申时行皱眉问道：「难道就放任不管？」

苏泽说道：「堵不如疏。新钞信用已立，当务之急是扩大其使用范围。可令市舶司规定，入港商船的关税、货栈费等，皆须以新钞缴纳。」

他顿了顿，又说：「离港时，外商可用新钞兑换银元，但需加收一成汇兑手续费。同时特许几家大商号开设海外分行，允许其用新钞结算大宗贸易。」

申时行又说道：「可是朝廷新钞发行的总量在这里，还是不足以弥补所缺啊。」

苏泽皱眉沉思了一下，突然灵光一闪说道：「汝默兄，有了！」

申时行急忙问道：「子霖兄有何良策？」

苏泽看向申时行说道：「新钞发行与国债挂钩，此制不可轻废。然国债未必只能向内发行。」

申时行疑惑道：「向外发行？」

苏泽点头。

「如今朝贡诸国及海外商贾，皆蓄我银元铜钱。与其任其外流，不如诱其回流。」

他走到窗前，继续说道：「可设计一种外藩国债」，专供海外认购。以朝廷市舶税等专项岁入为抵押，许以年息。认购者须持大明新钞购买。」

申时行眼睛一亮。

「如此，他们需先兑

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