换新钞？」

「正是。」苏泽转身。

「欲购国债，必先取得新钞。而新钞只能由大明票号发行，或以其手中银元兑换。这便促使白银回流。」

他稍作停顿。

「更关键者，此国债可与「归化」制度挂钩。」

申时行问道：「如何挂钩？」

苏泽答道：「凡海外商贾认购国债达到一定数额，并持有一定的年限，方可申请归化」，取得大明商籍，享内地通商之权。」

「至于藩属国，认购数额可影响其在朝贡体系内之等第。认购多者，朝觐位次提前，贡使待遇从优。」

申时行沉思片刻，还是有些难以接受。

对于大明官员来说，朝贡体系是一套礼仪系统，而非经济系统。

用认购国债来购买朝贡国中的地位？

这不成了我大明出来卖了？

可这套方法精妙，确实是个好办法。

大明获得了国债，白银重新流入大明，还能以此为信用基础发行更多的纸币新钞。

藩属国得到了利息，还能提升地位，又不是让他们给大明送钱。

外国商人有了归化途径，也能得到国债利息。

苏泽又说道：「首批可先由已归附或贸易密切之国试行。如琉球、朝鲜、暹罗及倭国诸大名。他们与大明朝贡往来频密，更易接受。」

苏泽补充道：「且此后付息还本，皆用新钞支付。持券者欲用银，仍须至票号兑换。如此循环，新钞流通愈广，白银愈向大明集中。」

申时行逐渐明白过来。

「此是以国债为饵，牵引外藩金银入我毂中。」

「正是。」苏泽道。

「更有一利。外藩持我国债，其利益便与大明国运相绑。若大明昌盛，国债稳固，其息金不断。若大明动荡，其券亦成废纸。故彼等将自发维护大明秩序。」

申时行抚掌。

「妙哉！此乃以利为绳，束外藩于朝廷麾下。」

苏泽说道：「然施行时须有章法。国债总额、期限、利息，皆需户部精细核算，不可危及财政。

归化标准、藩国等第调整，亦须礼部、鸿胪寺共议细则。」

申时行点头。

「我即刻去见师相，将此议转呈。

申时行说完，就此匆匆离去。

果不其然，两日后，张居正提议就白银外流之事召开内阁会议，除户部外，他还请示首辅高拱，请吏部侍郎苏泽列席。

高拱自然是同意。

内阁议事堂内，值房内，张居正指着桌案上初步拟定的章程说道。

等张居正将计划发给众人，并且说明核心思想是苏泽的，众人也露出理所当然的表情。

毕竟整个大明，能和张居正讨论经济问题，设计如此复杂体系，也就只有苏泽一个人了。

除了苏泽之外，列席旁听的还有范宽这个经济领域的实学会学士。

让范宽列席，则是苏泽提议的。

「债权也是权力」，这套理论，就是范宽提出来的，作为债权货币理论的创始人，旁听这场会议倒也没什么问题。

张居正将经过他修改完善的「海外

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