苦役危差皆由雇工承担。此等军队，何谈战力？」

世兵制度的危害，其实明代中期就有大臣讲了，高拱自然也是明白这一点的。

明代的世代军役，就是世代的枷锁，普通百姓家婚配，也不会选择军户子弟。

大明最大的单身群体，就是军户子弟，很多军卫都只能内部通婚。

苏泽又说道：「朝廷既收其经商之权，便须担起供养之责，这便是责权相当」。当下国库丰裕，正可足额拨付粮饷，并设战时开拔银、伤残抚恤新制，绝其借口。」

「但长远来看，养冗兵不如练精兵。」

「如今火器棱堡已成主流，十万新军可抵百万世兵。朝廷应趁财力宽裕时，果断裁撤冗员，否则必成尾大不掉之局。」

高拱点头。

京营三军，分别在辽东、北方、安南三地的战场上验证了新军的战斗力，这点是毋庸置疑的。

就连新组建的大明水师，也成了大明周边海域的决定性力量，这都是以往不敢想像的事情。

新军能打敢打，这是内阁的共识，也正是这支新军，支撑起了隆万盛世。

王崇古插言问道：「裁军涉及数十万军户，要如何安置？」

作为兵部尚书，王崇古最担心的就是安置问题，一旦发生动乱，他这个兵部尚书肯定要承担责任。

苏泽说道：「故裁撤须配以后路，可仿前例，以银元赎买军籍，许其转业为民。愿留者经考核编入新军，余者拨给田亩或安排工坊劳作。朝廷出钱买平安，好过养冗兵虚耗粮饷。」

这是之前一轮总参谋部裁军时候，李如松总结的办法，上一次裁军规模不大，也确实没闹出事情来。

王崇古不再说话，只要朝廷愿意出钱安置，裁军这件事他是支持的。

他担任过宣大总督，知道这些卫所对朝廷的负担，他对于九边卫所的战斗力也不抱期待，要不然王崇古当年也不会重用戚继光。

说服了王崇古，苏泽看向高拱，语气凝重地说道：「首辅大人，史鉴不远。宋代冗兵之祸，正在于财政尚可时未能痛下决心，拖至积重难返。」

「待国库空虚，养兵成患，裁又裁不动，终成财政溃疮。」

「我朝当前形势，与宋时中期何其相似，边镇经商已成痼疾，世兵疲弱徒耗粮秣。若此时不割痈疽，待其深入骨髓，则悔之晚矣。」

戚继光附议：「苏侍郎句句在理。东胜卫、克虏军之效已验，精兵三千，可镇九边。

将裁军所省之饷，转投新军建设与军户安置，方为长治久安之策。」

张居正亦道：「户部今岁确有结余，然此非长久之计。裁冗兵、省浮费，方能永绝后患。」

高拱默然良久，终于颔首：「既如此，便依此策推进。责权相当必须要坚持，朝廷担起供养之责，卫所须绝经商之手。裁军事宜，由兵部与总参谋部共拟细则，先拿出一份预算出来，由户部审议拨付后再行，务求稳妥。」

「等方案拿出来，苏侍郎再一并上奏，请陛下圣裁。」

「遵命。」

接下来几天，苏泽忙着和兵部总参谋部沟通，总算是拿出了一份明细的方案。

九边重镇是指东起鸭绿江，西抵

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