在做了。

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帅嘉谟一怔。

「京畿地区的田亩清丈，从去年秋天就开始了。大兴、宛平两县已经量完了第一批，顺天府的清丈正在铺开。「张居正道，「这是朝廷定下的方略，不是纸上谈兵。

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帅嘉谟心中一凛。

他在纲要中写「首重数据，数据之根基在田亩清查「，原以为要说服朝中大佬同意启动清丈，没想到张居正告诉他—这件事已经在办了。

「下官————不知此事。」

张居正说道：「京畿是试点，但你应该知道的是，田亩清查比你想像中复杂得多。

张居正的目光落在帅嘉谟脸上。

「你以为清丈只是派人下去量地就行了？量完了登记造册，数据就是准的？

」

帅嘉谟犹豫了一下：「下官知道会有舞弊，会有隐瞒，但只要有覆核制度。」

「舞弊和隐瞒，那都是表面问题。

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张居正很少打断人，但是他和聪明人交谈的时候反而更急躁。

他打断对方说道：「本官问你，如果有人来报，说大兴县某村的田产，登记在册的田主姓王，实际耕种的却是姓李。两个人都说这块地是自己的，姓王的拿着田契，姓李的拿着永佃契约。那这块地，算谁的？

，帅嘉谟张了张嘴。

「大兴、宛平两县的清丈，量出来的数据有一半需要对回来。

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张居正的声音平缓：「不是量不准，是厘不清。一块地，有田骨，有田皮，各归各的主。你那个累进税制，按田亩收税，本官问你，是按田骨收，还是按田皮收？

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帅嘉谟愣住了。

田皮，田骨。

这两个词他当然听说过。江南一带土地权属的分割，他在书上看过。但他写纲要的时候，根本没有把这个因素考虑进去。他的脑子里，一直是一套简单的模型—每一块地都有一个主人，有多少地就交多少税。

「下官————写纲要的时候，没有想过这个问题。

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「那现在想。

帅嘉谟沉默了片刻。

「如果按田骨收税，那实际耕种的田皮持有者不交税，这等于鼓励一田二主，有钱人都把田骨挂到别人名下，自己只持田皮，税就落空了。「他慢慢说道，「如果按田皮收税，那田皮的持有者很多只是佃户，没有田契，流动性也大，征起来更难。

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张居正没有接话，只是看着他。

帅嘉谟话锋一转：「如果朝廷已经把田皮田骨厘清了，那累进税制的计税对象就有了。田骨的持有者承担地税，田皮的持有者承担收益税—各征各的，互不干扰。

张居正脸上终于露出了一丝极淡的笑意。

「你说到要害上了。」

他站起身，走到墙边挂着的舆图前。

「朝廷为什么要做田亩清丈？不仅仅是为了把数字搞准。「张居正道，「苏侍郎和李一元大人在河南推行的田皮确权，你应该也听说过吧？

」

帅嘉谟摇头，这时候一直沉默的陈启明站出来，简单

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