址，松江府照办。

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工部侍郎王之桓接到呈文之后，沉默了很久。

他的性格严苛，当年在南直隶治河，工程选址从不假手于人，必亲自勘测。

但这次他这个工部侍郎不可能亲自去钢铁厂选址，前任潘季驯留下的工程帐目还在清查，审计清吏司刚成立，人手全扑在上面。

他看了三遍四份方案，每一份单拿出来都有道理，但正因如此，无论拍板给谁，另外三家都会说他偏袒。

王之桓在呈文上批了一句话：「此事牵涉工部技术、户部财税、吏部考成，非一部可决。转呈内阁。」

王之桓也学乖了，遇到难事还是踢给内阁好了。

内阁议事堂里，首辅高拱翻完四份方案，摘下眼镜，往案上一搁。

「如今松江一个钢铁厂，四县相争，日后各省各府都要争大项目，内阁一个个为他们定选址？

」

显然高拱是对工部有些不满了。

曾经做过工部尚书的雷礼，为工部解释说道：「王之桓谨慎，可以理解。但首辅所言切中要害，内阁若是替地方定单个项目的选址，此为越俎代庖。开了这个头，后患无穷。」

李一元接话：「还是要弄个制度出来，这种事情，日后只会越来越多。

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众阁老纷纷点头，争项目就是争经济，争经济就是争政绩。

高拱说道：「发往六部九卿衙门，看看谁有办法。」

众人心知肚明，所谓六部九卿共议，最后能提出解决方案的，也就是那么几个人。

高拱就差点苏泽的名字了。

今天的内阁会议是讨论工部的事务，所以没招苏泽列席。

不过「县域竞争」，「工部项目」，这些也都和苏泽有关，让他想办法解决问题，也是应该的。

次日，苏泽呈文内阁：「松江一府争一厂，已令府县各执一词、部院莫衷一是。」

「究其根本，不在于地方积极性太高，而在于朝廷缺乏一个统筹重大项目的机构。」

「今地方兴办实业之风日盛，各府各县竞相上马，若无统筹审核，日后重复建设、产能过剩、恶性竞争，将不胜其扰。」

「臣请于中书门下五房之下，设一常设机构，名为「发展改革房「。」

「其职责有四：」

「其一，统筹审核。凡投资超过五万银元的新建工厂、或可能影响全省乃至全国供需的大型项目，由发改房汇集工部技术意见、户部财税评估、吏部考成数据，形成初审方案，报内阁裁决。」

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「其二，区域平衡。若同一区域内拟建过多同类项目，发改房有权建议地方调整产业方向，鼓励错位发展，而非一哄而上。

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「其三，信息发布。发改房定期整理全国主要产业的产能数据、需求预测，以公开发布的形式为地方官和投资者提供参考，减少盲目投资。」

「其四，部际协调。重大项目牵涉多部，发改房作为内阁直属机构居中协调，避免各部互相推诿。」

奏疏写完之后，苏泽先去了高拱的值房。

高拱看完奏疏，摘下眼镜，沉默了片刻

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