比摊丁入亩更彻底的野心。

朱敛停下脚步，转身看着他们。

“朕要重写大明的律法，重写大明的规矩。”朱敛一字一句，“先从朝堂，从地方，从你们每一个人手里的权力开始。”

乔允生的心猛地一沉。

“朕先说第一条。”朱敛伸出两根手指，“三权分立。”

殿内烛火似乎无声地暗了一瞬。

“自今日起，天下各州县，权力不再由知县一人独揽。知县掌行政、教化、钱粮，这是他的本分。但监察之权，必须独立出来。”

朱敛看着乔允生。

“每个州县，常设御史一员，直属都察院，不受地方节制。”

“御史做什么？盯着知县的德行，盯着政务的亏空，盯着民间的舆情。”

“县令贪赃，御史可直接上奏；县令怠政，御史可直陈其过。他们不吃地方的饭，不拿地方的钱，只替朕看着这天下。”

乔允生的喉结滚动了一下，下意识想反对。

御史常驻州县，这意味着什么？

意味着地方官的一举一动都在监视之下，士绅与县令之间那种心照不宣的默契将被彻底撕开。

可话到嘴边，他想起温府大厅里朱敛那个背影，硬生生把话咽了回去。

“不止于此。”

朱敛没有停顿，继续说道：

“县衙兼理刑狱，这是祖制，但也是最坏的规矩。”

“县令要收税，要征丁，要应付上司，还要审案子，他哪有那么多精力？”

“精力不够，师爷和胥吏就上位，冤案、错案、屈打成招，比比皆是。”

“所以，刑侦之权，必须从县衙分出来。”

“分出来？”

徐光启终于忍不住开口，声音沙哑。

“陛下，刑狱乃地方要务，若不归县衙，归何处？”

“归巡捕房。”

朱敛斩钉截铁，似乎早有决定。

“每个县，设巡捕房。捕快、刑讯、缉盗、治安，全由巡捕房负责。”

“县令与巡捕房主官，互不统属，各对其上负责。”

“县令管活人吃饭，巡捕房管坏人伏法。政务与司法，从此分开。”

“嘶……”

毕自严倒吸了一口凉气。这已经不是改制，这是抽筋扒皮。

他做了这么多年户部尚书，太清楚地方衙门的运作了。

知县之所以能在地方上呼风唤雨，靠的就是一手行政一手刑罚，胡萝卜加大棒。

现在朱敛要把这两只手剁开，地方官的权威将去了一半。

“陛下！”

洪承畴缓缓开口，眉头拧成了一个死结。

“此举一下，地方官威权大减，豪强势必反弹。且多设衙门，需多养官吏，钱粮从何而出？”

“钱粮？”

朱敛冷笑一声，指了指毕自严怀里的账册。

“毕自严，你告诉洪承畴，这两天抄家，抄出了多少银子？”

毕自严一哆嗦，连忙翻开账册。

“回陛下，初步核算，现银、田契、古玩、珠宝，折合白银约三千二百余万两，尚在清点……”

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