，有战时调兵权。建州镇也类似，粮饷从户部出，铁器从专营局出，中高级将领由兵部考核任命，子弟轮流入京为质。建州如此，镇守总兵翻不了天。”

大理寺卿舒应龙追问：“那舒尔哈齐的土官世袭，如何防止他效仿努尔哈赤？”

王锡爵道：“舒尔哈齐的部众已被打散，手下只剩三百亲兵。他的民政权力受屯田使和镇守太监双重监督，重大事项须报建州镇总兵备案。他的子弟也要分批入质。”

殿中安静了片刻。一直没说话的余有丁，平日里很少抢话，这时开了口：“王阁老这个方案，兼顾了羁縻的便宜与改土归流的长远，臣觉得可行。但臣想问一句，海西诸部见朝廷在建州设镇，会不会以为朝廷下一步就要收他们？若他们因此抱团对抗，甚至与蒙古勾结，北边反而更乱。这一点，朝廷想好对策了吗？”

五军都督府佥书、保定侯梁世勋拱手道：“余阁老所虑极是，五军都督府的建议是在建州，朝廷可以冒一些险的。朝廷需要在建州的投入，和云南根本不是一个量级。办得成，是赚了，还可以再慢慢图谋更多；办砸了，也亏不到哪里去。只要所选建州总兵能力足够，朝廷开疆拓土就在眼前。”

锦衣卫指挥使骆思恭道：“臣补充一句，锦衣卫会盯紧海西女真的。金台吉若有异动，臣第一时间奏报。”

余有丁点了点头，不再多问。

皇帝环顾殿中，看到众人的目光都集中在他身上。他站起来，走到舆图前，沉默片刻，然后转过身。

“王阁老的方案，朕觉得可行。但今日议事暂到此为止，海西、朝鲜、蒙古的具体方略，以及辽东整体布防，容朕再想一想。王阁老，你先把今日所议的大致方略整理出来，写成条陈。三日后，再议下一轮。”

王锡爵躬身：“臣领旨。”

众臣依次退出玉熙宫。皇帝坐在案前，看着舆图上王锡爵画的那几个圈，沉默了很久。陈矩上前换了一盏热茶，低声道：“皇上，该歇歇了。”

皇帝没有动，目光依然看着建州周边。